يواجه قانون العفو الجديد في لبنان انتقادات من آلاف اللبنانيين الذين يعيشون في إسرائيل لأنه لا يعالج وضعهم القانوني، وكادت المفاوضات تنهار بسبب قضية معتقل إسلامي.
يواجه قانون العفو الجديد في لبنان انتقادات من آلاف اللبنانيين الذين يعيشون في إسرائيل لأنه لا يعالج وضعهم القانوني، وكادت المفاوضات حول هذا الإجراء تنهار بسبب قضية معتقل إسلامي.
أقرّ مجلس النواب قانون عفو يهدف إلى معالجة الشكاوى والانقسامات الناتجة عن الحرب، لكنه يترك دون حل وضع الرعايا اللبنانيين الذين غادروا إلى إسرائيل بعد الانسحاب الإسرائيلي عام 2000 ويقيمون هناك الآن. يتوقع أن يستفيد القانون من حوالي أربعة آلاف شخص محكوم عليهم ومعتقلين ومطلوب منهم من خلال إلغاء الاتهامات والأحكام أو تخفيفها، لكن فئات كاملة تبقى مستثناة بناءً على طبيعة الجرائم المنسوبة إليهم والاستثناءات المحددة المدرجة في النص.
لا يمنح التشريع عفواً شاملاً لجميع اللبنانيين في إسرائيل. جرائم الخيانة والتجسس والاتصال غير المصرح به بإسرائيل تبقى خارج نطاق القانون. يعيد النص فتح السبل أمام الفئات المشمولة بالقانون رقم 194 لعام 2011، الذي سمح بعودة المدنيين وأفراد العائلات الذين لم يخدموا عسكرياً أو في مناصب أمنية في جيش لبنان الجنوبي، الميليشيا المدعومة من إسرائيل التي سيطرت على أجزاء من جنوب لبنان خلال احتلالها.
أصدر سكان قرية قليعة، التي غادر أبناء كثيرون منها إلى إسرائيل عقب الانسحاب عام 2000، بياناً يعترض على الإجراء. قالوا إن القانون "لا يتماشى على الإطلاق مع طموحاتنا ولا يعبر عن الطبيعة الحقيقية لقضية أبنائنا ولا يمسها من حيث الجوهر". دعوا الرئيس جوزاف عون إلى إعادة القانون قبل إقراره بصيغته الحالية، محتجين بأن أبناءهم "ليسوا في موقع يسمح بطلب عفو" وأن قضيتهم "مسألة عدل ومواطنة لا تقبل التقسيم أو المساومة السياسية".
قال رجل لبناني واحد غادر إلى إسرائيل عام 2000 إن القانون بصيغته الحالية "مخز للدولة اللبنانية" لأنه بينما غطى فئات مختلفة من السجناء والمعتقلين، فشل في معالجة الوضع صراحة لأعضاء جيش لبنان الجنوبي السابقين. شدد على أن مطلبهم هو "عفو صريح يشمل عناصر جيش لبنان الجنوبي بالاسم". قدر أن الميليشيا ضمت حوالي 2500 عضو، غادر الكثيرون منهم مع عائلاتهم بسبب الخوف والتهديدات التي رافقت الانسحاب الإسرائيلي.
يقيم بين أربعة آلاف و4500 لبناني وأطفالهم وأحفادهم في إسرائيل حسب هذه المصادر. معظمهم لا يفكرون في العودة في الظروف الحالية بسبب غياب الضمانات والوضع الأمني والسياسي في لبنان. الاتصال مع لبنان يقتصر في الغالب على أفراد العائلة، وليس هناك قنوات اتصال جادة مع الأحزاب السياسية اللبنانية، كما قال الرجل.
تأسس جيش لبنان الجنوبي خلال الحرب الأهلية اللبنانية، وقاده في البداية سعد حداد وفيما بعد أنطوان لاهد. بدعم إسرائيلي، سيطر على أجزاء من جنوب لبنان ضمن ما أصبح يعرف بـ "المنطقة الأمنية" حتى الانسحاب الإسرائيلي عام 2000. بعد هذا الانسحاب، غادر عدد كبير من أعضاؤه وعائلاتهم إلى إسرائيل، بينما بقي آخرون في لبنان وواجهوا محاكمات بتهم تتعلق بالتعاون مع إسرائيل.
كاد قانون العفو أن يفشل بسبب قضية متنازع عليها ثانية: حالات معتقلين إسلاميين، وخاصة أحمد الأسير وبعض الأفراد المدانين والمعتقلين المرتبطين بقضيته. وفقاً لمصادر مطلعة، كان هذا الملف يهدد بتعطيل القانون في نقاط متعددة من المفاوضات. ظهر الأسير في صيدا بموقف قوي معاد لحزب الله واعتراض على التدخل العسكري للحزب في الحرب السورية إلى جانب نظام بشار الأسد، قبل أن ينتهي مواجهته مع الجيش اللبناني بمواجهات عبرا في يونيو 2013.
اندلعت الاشتباكات في 23 يونيو 2013 بين أنصار الأسير والجيش اللبناني واستمرت إلى اليوم التالي، عندما تولت القوات العسكرية السيطرة على المجمع حيث كان أنصار الأسير المسلحون قد تحصنوا. قُتل 18 من العسكريين وجُرح حوالي 100 آخرون تقريباً، بالإضافة إلى عدد غير محدد من المقاتلين. اختفى الأسير بعد الاشتباكات قبل اعتقاله في مطار بيروت في أغسطس 2015 وهو يحاول مغادرة البلاد باستخدام وثيقة هوية مزيفة.
ضغطت القوى السياسية السنية أثناء نقاشات قانون العفو على معالجة حالات معتقلين قالت إنهم قضوا سنوات بدون أحكام نهائية أو تمت محاكمتهم في مناخ سياسي تأثر بالحرب السورية والانقسامات حول التدخل العسكري لحزب الله لصالح نظام الأسد. كاد النزاع على ما إذا كان أي عفو سيشمل أولئك المدانين بقتل جنود من الجيش اللبناني أن يعرقل التسوية السياسية التي أتاحت في النهاية إقرار القانون في مجلس النواب.
لا يدخل القانون حيز النفاذ فوراً. يجب إحالته إلى الرئيس جوزاف عون لتوقيعه ونشره في الجريدة الرسمية. وفقاً لمصادر، يتوقع أن يوقع عون القانون بصيغته الحالية عقب التسوية السياسية التي سمحت بإقراره في مجلس النواب. تمثل عملية التوقيع والنشر المرحلة الأخيرة قبل دخول العفو حيز النفاذ القانوني، لكن دوائر رئيسية تبقى غير راضية عن نطاقه والاستثناءات التي يتضمنها.
